當(dāng)事人為何連說幾個“沒想到”？
調(diào)解現(xiàn)場為何視頻“呼叫”法官？
這一切，還要從重慶市合川區(qū)人民法院的一站式多元解紛機制建設(shè)說起。
2020年9月，合川區(qū)法院被評為全國法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)先進單位。這一榮譽來之不易，卻也實至名歸。
一直以來，合川區(qū)法院堅持把“非訴訟糾紛解決機制挺在前面”，不斷傳承和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾糾紛多元化解工作與信息技術(shù)深度融合、與全區(qū)社會治理大格局深度融合，讓“小站點”擁有大力量，一個平臺解紛爭。
當(dāng)事人的“沒想到”
“沒想到這么快就解決了糾紛，沒想到還能當(dāng)場拿到裁定書，現(xiàn)在糾紛化解真是太高效了。”2020年12月29日上午，在合陽辦糾紛易解工作站，一起繼承糾紛案件的當(dāng)事人谷某濤直呼“沒想到”。
原來，谷某濤的父母去世后留下一套位于重慶市合川區(qū)合陽辦白菜園的房子，谷某濤與姐姐谷某梅對該房產(chǎn)的繼承問題產(chǎn)生分歧。合陽辦糾紛易解工作站調(diào)解員老楊與兩姐弟約定好了時間進行調(diào)解。
調(diào)解中，老楊仔細聽取姐弟兩人的陳述，準(zhǔn)確掌握了糾紛的爭議焦點。
“當(dāng)初買房時你姐姐是拿出了一部分錢的?！?/span>
“你弟弟現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況確實有些困難，做姐姐的要幫他一把。”
……
老楊耐心勸解兩姐弟，最終促成兩人和解，房屋歸姐姐所有，姐姐給予弟弟相應(yīng)的補償和幫助。
隨后，老楊根據(jù)調(diào)解內(nèi)容制作了調(diào)解協(xié)議，并通過“合舟共濟e+”平臺發(fā)送到法院，合川區(qū)法院法官鄒金燕審查了調(diào)解協(xié)議，15分鐘后，谷某濤和谷某梅兩姐弟就拿到了司法確認裁定書，調(diào)解協(xié)議已經(jīng)產(chǎn)生法律效力。
近年來，合川區(qū)法院積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+多元化解”工作。2017年9月，在重慶市高級人民法院和合川區(qū)委的支持指導(dǎo)下，合川區(qū)法院建立了矛盾糾紛化解網(wǎng)上平臺——“合舟共濟e+”平臺。平臺聯(lián)通人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、公證、仲裁等非訴解紛程序，具備網(wǎng)上調(diào)解、類案指引、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能，當(dāng)事人、調(diào)解員、法官都可以通過各自的端口登錄使用。下轉(zhuǎn)第四版
同時，平臺在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，將互聯(lián)網(wǎng)與人民法院審判管理專網(wǎng)聯(lián)通，實現(xiàn)調(diào)解與訴訟無縫銜接。
“調(diào)解成功后，調(diào)解員登錄平臺，點擊申請司法確認，法官在辦公室就可以審查調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，并出具裁定書；調(diào)解不成功的，也可以一鍵轉(zhuǎn)訴訟立案，當(dāng)事人不用跑法院就能完成立案，非常方便?！编u金燕介紹道。
自“合舟共濟e+”平臺運行以來，共分流調(diào)處糾紛17866件，調(diào)解成功11203件，司法確認2704件。
為進一步發(fā)揮好平臺在化解矛盾糾紛中的“樞紐”作用，打通與區(qū)內(nèi)各部門之間的溝通連接，最大限度促進各類解紛資源和解紛力量集合，2020年1月，“合舟共濟e+”平臺嵌入合川區(qū)綜治大平臺，升級為全區(qū)矛盾糾紛調(diào)處平臺。平臺功能從訴調(diào)對接為主升級為立審執(zhí)全面一體化服務(wù)，平臺覆蓋面從法院升格到了全區(qū)，平臺內(nèi)容從單一來源上升為與全區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)平臺、平安建設(shè)效能測評平臺等20個平臺融通。
“矛盾糾紛化解不能是法院‘單打獨斗’，必須融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理大格局，才能實現(xiàn)解紛‘齊抓共管’，提升解紛的效果?！焙洗▍^(qū)法院院長謝寶紅談到平臺的升級轉(zhuǎn)變時如是說。
“小站點”有大力量
2020年8月的一天，鄭某懷疑鄰居黃某與自家的雞丟失有關(guān)，雙方發(fā)生爭執(zhí)，甚至大打出手，最終鬧到了合川區(qū)雙槐鎮(zhèn)糾紛易解工作站。
經(jīng)過一番交流，調(diào)解員王德福發(fā)現(xiàn)雙方的矛盾確實與丟雞有關(guān)，但卻遠不止于此。王德福隨即給雙方當(dāng)事人同村的村民打電話，了解到雙方此前因為一些小事產(chǎn)生過糾紛，各種小問題、小矛盾不斷積累。
“既要解決眼前的小糾紛，更要化解雙方長久積累的矛盾。”王德福堅定了調(diào)解目標(biāo)。
王德福聯(lián)系了村干部老劉，二人當(dāng)著鄭某與黃某的面，將他們過去的一些糾紛拿出來說，既讓他們講理由，也幫他們分析對錯。
“請不要說了，確實是我有時候太小氣了?！编嵞巢缓靡馑嫉卣f。黃某也承認自己過于爭強好勝，很少有讓步。最終，兩人各退一步，面上的糾紛解決了，深層的矛盾也化開了。
據(jù)悉，糾紛易解工作站點是“合舟共濟e+”平臺的線下實體支撐，合川區(qū)法院已在各鎮(zhèn)街、部分重點行業(yè)等建立糾紛易解工作站點68個。
“我們每個站點均有一名調(diào)解員，解紛以調(diào)解員為主，根據(jù)解紛需要，調(diào)解員可邀請法官、人大代表、政協(xié)委員、律師、村干部、行業(yè)專家等參與，實現(xiàn)‘小站點’擁有解紛‘大力量’。”合川區(qū)法院副院長吳家川說。
同時，糾紛易解工作站點有效聯(lián)通了基層司法所、派出所、行政部門、行業(yè)組織等組織機構(gòu)，有力整合了各類解紛力量，讓各部門、各單位都參與到糾紛化解中，逐步構(gòu)建起“小糾紛在站點解決，復(fù)雜糾紛在法院化解”的分類分層解紛機制。
“呼叫”法官來指導(dǎo)
“法官，現(xiàn)在這件案件還存在較大分歧，請你從法律的角度給他們詳細解釋一下?！?020年12月30日上午10點，南津街糾紛易解工作站的調(diào)解員老徐通過視頻電話“呼叫”法官。
據(jù)了解，譚某駕車時因操作不當(dāng)造成林某受傷，交警認定譚某負全責(zé)。調(diào)解中，雙方對責(zé)任劃分無異議，但對賠償金額產(chǎn)生較大爭議，難以化解。調(diào)解員遂視頻連線法官請求業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
指導(dǎo)法官王小麗從認定依據(jù)、賠償標(biāo)準(zhǔn)、證明材料等方面就林某關(guān)心的誤工費問題進行了解答。解決了這一核心爭議點后，雙方當(dāng)事人很快達成了調(diào)解協(xié)議。
糾紛易解工作站點調(diào)解的案件為何會“呼叫”法官進行指導(dǎo)？
“工作站點的調(diào)解員主要來自基層，他們閱歷豐富、經(jīng)驗豐富，但因沒受過系統(tǒng)的法律訓(xùn)練，在調(diào)解復(fù)雜糾紛時還是存在一定的困難。為有效解決這個問題，我們建立了法官對口聯(lián)系指導(dǎo)機制?！蓖跣←愓f。
據(jù)悉，合川區(qū)法院建立了糾紛易解工作站點微信群，各站點的調(diào)解員、指導(dǎo)法官都在群里，調(diào)解員遇到問題可直接在群里提問尋求解決；比較緊急的，可以通過視頻連線指導(dǎo)；重大復(fù)雜的糾紛，可聯(lián)系法官現(xiàn)場指導(dǎo)。
為不斷提升調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力，合川區(qū)法院與合川區(qū)司法局積極溝通聯(lián)系，建立了基層調(diào)解員定期培訓(xùn)制度，已連續(xù)三年為全區(qū)基層調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累積培訓(xùn)400余人次。同時，合川區(qū)法院還編寫了司法確認便民手冊、《物業(yè)案件審判白皮書》、《勞動爭議案件白皮書》、《機動車交通事故責(zé)任糾紛白皮書》等工作手冊，供調(diào)解員參考常見、多發(fā)案例的處理方式，以提升調(diào)解效果。
“我們通過每年組織培訓(xùn)、編寫工作資料等，不僅讓調(diào)解員熟悉法律，更讓他們能理解和把握裁判規(guī)則，以裁判規(guī)則統(tǒng)一調(diào)解等解紛規(guī)則，實現(xiàn)調(diào)解和裁判堅持同一種理念、適用同一套規(guī)則。”吳家川說道。
“下一步，合川區(qū)法院將進一步深化一站式多元解紛機制建設(shè)，不斷提升人民法院化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾的能力和水平，為完善社會治理機制體制、推進社會治理現(xiàn)代化貢獻法院應(yīng)有的力量和智慧?！敝x寶紅表示。